热门搜索：
陈克玲代表：
您提出的关于高标准打造武汉市环保科创城的建议收悉，现答复如下：
您的建议结合美丽中国建设、环保产业发展、打造武汉市环保新名片等形势和机遇，全面阐述了打造武汉市环保科创城的必要性，客观分析了我市环保产业发展的优势与不足，从加强顶层规划、创新项目模式、争取政策支持、加强科创产业结合四个方面提出了具体建议，对我市提升绿色低碳科技创新能力，促进环保产业发展具有重要指导意义，向您表示由衷的感谢和敬意。我局会同市发改委、市科创局、市经信局、市自然资源与城乡建设局、市委金融委办公室、市投资促进局进行了认真研究和办理。
一、工作推进情况
（一）突出规划引领，积极推进武汉市环保科创城建设有关规划设计。
一是围绕空间要素保障，优化国土空间布局。我市根据《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》《湖北省域战略规划》有关要求，结合武汉实际，开展武汉市战略规划编制工作，着力推动以流域综合治理为基础的四化同步发展，加快推进“三个优势转化”。2024年，市人民政府办公厅印发《武汉市加快推动生态资源优势转化为绿色发展优势的实施意见》（武政办〔2024〕56号，以下简称《实施意见》），提出充分发挥武汉山水湿地资源丰富的生态优势，构建“两廊一心四城四区”生态格局，畅通生态资源优势转化空间通道。市规划部门在编制各级国土空间规划时，在守住粮食安全和生态安全底线的前提下，合理优化国土空间布局，充分保障和预留了环保行业龙头企业和重点实验室建设空间。
二是优化环保产业布局，推进绿色环保产业链发展。我市正在积极推进实施绿色环保产业“链长制”，“链长 链主 链创”协同发力，打造国内具有特色的绿色环保产业集群。深入贯彻落实《湖北省加快发展节能环保产业三年行动方案（2023-2025年）》，组建武汉市绿色环保产业链“链长制”工作专班。目前，正在编制《武汉市绿色环保产业发展行动方案》，全力推进环保产业链高质量发展。结合各区（开发区）的产业特点，规划打造若干产业集聚区，提升环保科技产业的集中度显示度。以“中碳登”落户、获批国家气候投融资试点区为契机，在武昌区重点打造环沙湖双碳服务产业集聚区；充分发挥三峡集团的总部效应，在江岸区打造环三峡生态环保产业集聚区；以都市环保、中钢天澄、四方光电为核心，光谷动力节能环保产业园为支撑，在东湖高新区打造环佛祖岭凤凰山环保产业集聚区；借助长江新区建设长江经济带绿色发展示范先行区机遇，谋划布局先进环保装备产业园，引进中信美能膜等高端环保膜装备技术和产品，补齐先进材料及装备制造短板。
（二）创新绿色发展模式，聚焦重点领域筑牢武汉新质生产力的绿色本底。
一是创新“生态 ”“ 生态”绿色发展模式。《实施意见》围绕“生态 环保科技”“生态 文化旅游”“生态 环境治理”“生态 产业”等方面提出生态融合六大行动，谋划相关典型特色引擎项目，通过项目实施推进武汉市环保产业发展目标落地，积极打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。
二是创新项目模式，提升环保产业可持续发展能力。积极推进自然资源资产配置相关工作，打通自然资源资产价值实现路径，促进全民所有各类自然资源资产保值增值。探索社会多元化资本参与模式，引导激励社会主体参与生态环境保护和生态补偿的各环节。综合运用价格、财税、金融等政策，激励引导市场主体探索生态环境导向开发模式(eod)，积极推动江夏区环鲁湖生态环境导向开发等一批项目建设。组织eod工作座谈会，邀请生态环境部环境规划院以及金融机构专家开展专题授课培训，引导鼓励各区、相关企业申报eod模式项目。2023年，鲁湖eod项目水上牧场启动区农业产业项目，入选国家发展改革委推介吸引民间资本参与的重点项目中8个eod项目之一。2024年，市生态环境局组织召开了两批市级eod项目评审会，评选青山区、长江新区、黄陂区等3个符合条件的eod项目推荐至省生态环境厅。充分发挥上级资金项目推动导向作用，近年来先后组织41个项目申报上级资金支持，争取上级资金共计1.37亿元，用于支持开展我市大气污染防治、农村环境整治、流域横向生态保护补偿等生态环境保护相关工作。
（三）加强政策引导，充分发挥绿色金融对环保产业发展的支持保障作用。
一是完善绿色金融组织架构，加强环保产业招商引资。引导辖内银行保险机构在政策传导、资源配置、绩效考核、信息披露等方面建立起与“双碳”目标相适应的体系和框架。截至2024年一季度，武汉地区已有25家中资商业银行建立了绿色金融专营组织(含支行、事业部等)。加强生态环保产业招商引资，围绕绿色环保产业，聚焦安全应急、高效节能、先进环保、资源循环利用等绿色环保细分领域，积极引进行业领军企业和高质量项目。先后签约了祺润水生态技术研究项目、南船环境科技项目、中节能铁汉华中区域总部项目、武钢有限绿色低碳高质量发展项目、湖北新支点绿筑科技产业基地项目、湖北省自然资源资产运营有限公司总部和全省自然资源资产投资开发综合智慧零碳电厂项目等一批重要项目。
二是促进绿色信贷投放，推动绿色企业上市挂牌及再融资。协调人行湖北省分行营管部开展2023年度货币信贷政策执行情况综合评估。2024年3月，举办2024年“开门红”金融赋能绿色产业发展之武汉气候投融资暨绿色金融专场活动。积极支持符合条件的绿色企业到主板、科创板、创业板、北交所、新三板、区域性股权交易市场及境外交易所上市、挂牌融资；推动已上市绿色企业、新三板已挂牌绿色企业通过并购重组及再融资做大做强。2023年，我市新增包括武汉蓝电、逸飞激光在内10家上市企业，新增4家新三板挂牌企业，我市企业通过ipo、再融资、新三板增发、发行债券等方式实现直接融资5731.94亿元。2024年1-4月，我市新增1家上市公司，新增1家新三板挂牌企业。
三是推动绿色企业发行债券融资。支持绿色企业通过发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等多种方式进行绿色直接融资。2023年，我市中建三局、葛洲坝集团、三峡集团等企业发行绿色债券14笔，总计金额190亿元。2024年1-4月，我市长江三峡集团、楚昌投资2家企业共计发行绿色债券2笔，其中碳中和债券1笔。
（四）强化科技支撑，搭建科创平台推动“科创 产业”相互促进。
近年来，我市积极推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设，坚持以科技创新引领产业创新，聚焦生态环保科技创新工作，加快推动科教人才优势转化为创新发展优势。
一是完善绿色低碳创新体系。印发武汉科技创新中心建设年度重点工作安排，强调“以长江大保护为主题，加快推进科技赋能绿色发展”，积极开展长江流域水安全、水生态环境治理与修复等技术攻关和应用示范，固体废弃物资源化利用等关键技术研究等相关工作。
二是加强绿色低碳关键技术研发。支持高校院所和企业开展绿色低碳领域基础研究、应用基础研究和技术开发，2023年组织实施科技重大专项、基础研究计划、重点研发计划项目共142项。实施“炼铁过程极致能效降碳关键技术研究”科技重大专项，支持研发资金3000万元。组织武汉钢铁有限公司联合华中科技大学、北京科技大学、中冶南方都市环保等9家单位组建创新联合体，开展炼铁工序极致能效、煤气炉渣资源化利用等技术攻关和工程应用。通过项目实施，预计将实现武汉钢铁有限公司二氧化碳排放 总量总体降低80万吨以上。组织华中科技大学、武汉大学、水利部长江水利委员会等优势单位开展湖泊综合控制水位优化、碳核算和碳减排技术、废旧纺织品循环再生分离等应用基础研究和技术创新。实施重点研发“双碳”专项，开展湖泊生态修复碳增汇、焚烧垃圾烟气中汞的深度脱除及回收、新型可降解voc的纳米材料等方面的技术研发及示范应用，为长江上下游、左右岸共保联治提供科技支撑。
三是强化绿色低碳创新平台建设。市人民政府印发《武汉市进一步加快创新发展的若干政策措施的通知》(武政规〔2022〕5号)，强调提升创新平台支撑能力，采取“一事一议”方式支持国家实验室或者国家实验室基地（分部）建设，提升绿色低碳创新策源能力。积极推进绿色领域的煤燃烧与低碳利用、水资源工程与调度、电网环境保护等3家全国重点实验室优化重组。支持鼎业环保、理工氢电等绿色低碳技术领域公司备案市级企业研究开发中心，促进绿色低碳技术创新、产品开发和资源开放共享。依托水利部长江水利委员会水文局长江中游水文水资源勘测局、中交第二航务工程局有限公司等单位，备案绿色低碳相关领域市科技成果转化中试平台10个。依托长江生态环保集团有限公司，认定武汉市低碳污水处理技术创新中心，连接创新源头性供给与市场需求。支持绿色低碳领域新型研发机构建设，支持华中师范大学建设武汉光化学技术研究院，开展光催化合成、光能利用减污降碳等方向技术攻关和成果转化。
四是推进科技成果转化。面向全市高校院所、科研机构和企业，征集遴选34项生态环保先进适用技术，发布《2023 年武汉市生态环境保护先进适用技术指导目录》，供相关单位在进行绿色低碳技术升级和改造时参考。举办2023年武汉科技成果转化“碳达峰与碳中和专场”“汽车与光电子信息（都市圈）专场”“智慧城市与智能建造（都市圈）专场”等对接活动，促进城镇污水处理、生物可再生资源催化转化等方面40个项目签约，有力加速高校院所科研成果向企业转化产业化。
五是强化绿色低碳高新技术企业培育。大力开展绿色低碳技术领域高新技术企业培育工作，不断提升绿色低碳科技创新软实力。通过市、区、街、园区、服务机构联动，强化高新技术企业认定政策宣讲。2023年，全市超过900家新能源与节能、资源与环境、新材料等绿色领域企业提交申报材料。强化绿色技术人才支撑，2023年组织实施“武汉英才”计划培育支持专项人才评选，长江水利委员会长江科学院王志刚等32位绿色技术领域人才成功入选。
二、下一步工作打算
一是强化顶层设计。我市将扎实推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设，加快推动武汉科教人才优势和生态资源优势转化工作。充分发挥地方智库作用，按照“空间 产业、规划 策划”两个结合的工作模式，助力环保科技与环保产业高质量发展。
二是加大环保产业招商引资力度，围绕“生态＋环保科技”、“生态 文化旅游”、“生态＋环境治理”“生态 基础设施”，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的优质企业和项目，尤其在环保先进材料、高端装备研发制造领域优势突出的企业，形成以龙头企业为带动、全产业链协同发展的环保产业集群。
三是以科技创新助力武汉生态环保产业高质量发展为导向，瞄准产业发展“卡脖子”技术问题，聚合在汉高校院所、科技企业等优势创新主体谋划科技创新重大专项。依托高校院所、龙头企业，培育建设一批战略型、战略应用型、服务型创新平台，培育生态环保产业创新发展新领域新赛道。以“用”为导向，鼓励高校院所根据产业发展趋势和企业新产品研发需要，实行“定向研发、定向转化、定向服务”。组织企业走进高校院所专场活动，推动企业与高校院所对接，达成产学研合作，支持企业吸纳高校、科研院所技术在汉就地转化，推动生态环保创新链、产业链深度融合。
四是搭建平台促进高等院校、科研机构、产业协会、创新联盟、特色园区与龙头企业合作，支持举办以环境保护、绿色低碳为主题的科技论坛、学术研讨、展览展示、创新大赛等活动，吸引人才共商大计，加强产业对接交流，激发科技创新活力，提高公众对环保科创城建设的认识和参与度。借助主流媒体和新媒体，开展宣传推广，提升滨水生态名城的知名度和影响力。
武汉市生态环境局
2024年7月15日
分管领导：张 颉 联系电话：85806185
经 办 人：孙 艳 联系电话：85800905
邮政编码：430015
扫一扫在手机上查看当前页面
当前位置：